Tantangan dan Strategi Vietnam Menghadapi Target Ekspor 2026
Dengan target peningkatan omzet ekspor lebih dari 8% dan pencapaian surplus perdagangan sebesar 25 miliar dolar AS, tahun 2026 menghadirkan tantangan signifikan bagi Vietnam karena harus membangun di atas target pertumbuhan 470 miliar dolar AS pada tahun 2025. Dalam konteks ketidakstabilan perdagangan global dan meningkatnya tekanan untuk standar ramah lingkungan, peralihan dari pertumbuhan ekstensif ke pertumbuhan intensif, peningkatan nilai tambah, dan pencapaian swasembada sumber pasokan menjadi kebutuhan mendesak.
Target tahun 2026 sangat menantang.
Tahun 2025 ditutup dengan angka yang mengesankan: omzet ekspor mencapai sekitar US$470 miliar, meningkat 16% – jauh melebihi target awal sebesar 12%. Menurut Bapak Nguyen Anh Son, Direktur Departemen Impor-Ekspor ( Kementerian Perindustrian dan Perdagangan), selama lima tahun terakhir, rata-rata tingkat pertumbuhan ekspor sekitar 10% per tahun, membantu Vietnam secara resmi bergabung dengan kelompok 20 negara pengekspor terbesar di dunia sejak tahun 2023.
Secara khusus, Vietnam telah mempertahankan surplus perdagangan yang berkelanjutan selama 10 tahun (2016-2025), menciptakan sumber devisa yang stabil, mengurangi tekanan nilai tukar, dan memperkuat cadangan devisa – faktor kunci bagi ekonomi yang sangat terbuka seperti Vietnam.
Namun, di balik angka-angka positif ini terdapat banyak hal yang perlu dipertimbangkan. Meskipun struktur pasar ekspor telah bergeser, pasar tersebut tetap sangat bergantung pada beberapa pasar utama. Statistik menunjukkan bahwa ekspor ke empat wilayah Asia Timur Laut, AS, ASEAN, dan Uni Eropa mencakup hampir 80% dari total nilai ekspor, yang menyebabkan risiko tinggi ketika permintaan atau kebijakan perdagangan di pasar-pasar ini berfluktuasi.
Banyak produk pertanian utama seperti kopi, lada, udang, dan ikan pangasius memiliki nilai ekspor yang tinggi, tetapi sebagian besar transaksi tidak melalui bursa, sehingga pelaku usaha tidak memiliki alat untuk melindungi diri dari kenaikan harga dan menghadapi kesulitan dalam menandatangani kontrak jangka panjang. Sementara itu, tingkat pemanfaatan perlakuan preferensial dari Perjanjian Perdagangan Bebas (FTA) hanya sekitar 31%, menunjukkan bahwa masih ada potensi pengembangan yang sangat besar yang belum dimanfaatkan secara efektif.
Memasuki tahun 2026, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menargetkan peningkatan omzet ekspor lebih dari 8% dibandingkan tahun 2025 dan mempertahankan surplus perdagangan sekitar $25 miliar. Sekilas, peningkatan 8% tampak sederhana dibandingkan dengan 16% pada tahun sebelumnya. Namun, para ahli menilai ini sebagai target yang menantang, karena didasarkan pada pertumbuhan tinggi tahun 2025. Mencapai peningkatan tambahan 8% dalam skala $470 miliar akan membutuhkan upaya yang jauh lebih besar daripada periode sebelumnya.
Bapak Tran Viet Hoa, Direktur Departemen Perindustrian (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan), berkomentar: "Target yang ditetapkan untuk tahun 2026 sangat tinggi, sementara peluang pasar secara bertahap menyusut, sehingga membutuhkan solusi terobosan alih-alih hanya mengandalkan momentum pertumbuhan tradisional."
Tantangan-tantangan tersebut juga berasal dari konteks internasional. Prakiraan untuk tahun 2026 menunjukkan bahwa ekonomi dan perdagangan global akan terus menghadapi berbagai risiko, mulai dari ketidakstabilan geopolitik hingga gangguan rantai pasokan. Secara khusus, standar untuk pembangunan berkelanjutan, pengurangan emisi, ketertelusuran, dan tanggung jawab sosial semakin menjadi persyaratan wajib, yang memberikan tekanan signifikan pada bisnis ekspor.
Ibu Nguyen Thao Hien, Wakil Direktur Departemen Pengembangan Pasar Luar Negeri (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan), mengatakan: "Tantangan terbesar saat ini adalah terus berlanjutnya ketidakstabilan lingkungan perdagangan internasional, dengan banyaknya hambatan baru yang bermunculan."
Di dalam negeri, aktivitas ekspor masih menunjukkan hambatan struktural. Pertumbuhan ekspor masih sangat bergantung pada sektor FDI, sementara bisnis domestik belum berpartisipasi secara mendalam dalam tahapan bernilai tambah tinggi. Banyak industri masih sangat bergantung pada bahan baku dan komponen impor, sehingga perekonomian rentan terhadap guncangan eksternal.
Solusi utama untuk fase baru
Untuk mewujudkan tujuannya, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan berfokus pada tiga pilar solusi: memperkuat kapasitas domestik, membuka pasar, dan mengurangi biaya serta risiko. Kementerian mengidentifikasi fokus utama sebagai restrukturisasi sektor industri menuju produksi bernilai tambah tinggi, mengurangi ekspor bahan baku, mengembangkan industri berteknologi tinggi, meningkatkan swasembada bahan baku, dan mempromosikan industri pendukung.
Bapak Tran Viet Hoa menekankan: "Diperlukan analisis yang lebih mendalam mengenai hubungan antara FDI dan perusahaan domestik, serta antara pertumbuhan ekspor dan keberlanjutan impor bahan baku. Isu swasembada pasokan, lokalisasi, dan peningkatan kapasitas produksi domestik sangat penting untuk mempertahankan pertumbuhan ekspor dalam jangka menengah dan panjang."
Meningkatkan tingkat lokalisasi dianggap sebagai faktor penting dalam mengurangi ketergantungan pada komponen impor dan meningkatkan nilai "Buatan Vietnam" pada setiap produk ekspor.
Selain memperkuat kemampuan domestik, strategi pasar 2026 berfokus pada pemanfaatan efektif manfaat dari FTA yang ada, mendorong eksploitasi pasar yang pulih, dan memperluas saluran ekspor melalui perjanjian bilateral dan multilateral baru.
Untuk mencapai target pertumbuhan ekspor lebih dari 8% pada tahun 2026, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan memfokuskan perhatian pada tiga solusi utama: memperkuat kapasitas domestik, membuka pasar, dan mengurangi biaya serta risiko. Kementerian mengidentifikasi restrukturisasi sektor industri menuju produksi bernilai tambah tinggi, mengurangi ekspor bahan baku, mengembangkan industri berteknologi tinggi, meningkatkan swasembada bahan baku, dan mempromosikan industri pendukung sebagai prioritasnya.
Ibu Nguyen Thao Hien menyatakan: "Selain mempertahankan pasar tradisional seperti Uni Eropa dan AS, kita perlu memanfaatkan pasar khusus dan pasar baru seperti Eropa Utara, sambil secara bersamaan mengembangkan lini produk baru dan produk khusus seperti produk organik untuk menciptakan keunggulan kompetitif."
Upaya pengamanan perdagangan juga mendapat perhatian khusus. Bapak Chu Thang Trung, Wakil Direktur Departemen Pengamanan Perdagangan (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan), mengatakan bahwa pada tahun 2026, persyaratan koordinasi akan ditetapkan pada tingkat yang lebih tinggi, terutama dalam membangun mekanisme untuk menangani pengiriman ulang ilegal, penipuan asal barang, dan kasus-kasus pengamanan perdagangan.
Mengingat tingginya biaya logistik, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan memprioritaskan percepatan implementasi Strategi Logistik Nasional (2025-2035), yang disahkan melalui Keputusan 2229/QD-TTg, untuk mengurangi biaya transportasi dan pergudangan serta meningkatkan daya saing.
Bapak Bui Nguyen Anh Tuan, Wakil Direktur Departemen Pengelolaan dan Pengembangan Pasar Dalam Negeri (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan), mengatakan: "Banyak daerah saat ini sangat tertarik untuk membentuk pusat logistik regional, nasional, dan internasional. Jika ada kerangka hukum yang sesuai, implementasi pusat-pusat ini akan menciptakan dorongan besar bagi peredaran barang."
Secara khusus, perdagangan elektronik lintas batas membuka peluang pertumbuhan baru. Pada tahun 2024, ekspor daring mencapai $1,7 miliar dari total volume impor dan ekspor daring sebesar $4,1 miliar. Barang-barang Vietnam semakin banyak hadir di platform perdagangan elektronik global.
Namun, hal ini tetap menjadi "masalah sulit" bagi usaha kecil dan menengah (UKM) karena keterbatasan sumber daya manusia, pengetahuan pasar, dan biaya logistik. Oleh karena itu, program "Go Global - Reaching International Markets" akan diimplementasikan secara intensif oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk mendukung bisnis agar dapat berpartisipasi lebih dalam dalam rantai nilai ekspor.
Ekonom Vo Tri Thanh berkomentar: "Sektor impor dan ekspor Vietnam berada pada titik balik yang krusial. Dalam konteks Partai dan Negara menetapkan target pertumbuhan ekonomi dua digit, ekspor perlu terus memainkan peran pendorong utama, tetapi tidak dapat mengikuti jalur lama. Yang dibutuhkan adalah pergeseran yang kuat dari pertumbuhan ekstensif ke pertumbuhan intensif, lebih efisien, dan berkelanjutan."
Kementerian Perindustrian dan Perdagangan juga sedang mengembangkan zona perdagangan bebas, membangun pasar perdagangan derivatif komoditas, dan merevisi Undang-Undang Komersial agar selaras dengan standar internasional.
Secara keseluruhan, tahun 2026 menghadirkan lanskap peluang ekspor sekaligus tantangan. Mempertahankan momentum pertumbuhan, meningkatkan kualitas ekspor, dan meningkatkan nilai tambah domestik akan menjadi tugas utama. Adaptasi proaktif dari bisnis, bersama dengan peran Negara dalam menyempurnakan institusi, mendukung transformasi hijau, transformasi digital, dan pengembangan e-commerce lintas batas, akan menentukan potensi terobosan ekspor Vietnam di masa mendatang.
